中華人民共和國應急管理部

公  告

2021年  第2号

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711号）有關要求，我部編制了《應急管理部2020年政府信息公開工作報告》，現予公布。

附件：應急管理部2020年政府信息公開工作報告

                              應急管理部

                            2021年1月26日

應急管理部2020年政府信息公開工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，編制應急管理部2020年政府信息公開工作報告。報告所列數據的統計期限爲2020年1月1日至2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，應急管理部進一步擴大政府信息主動公開範圍，完善政府信息公開相關制度，優化拓展政府信息公開渠道，紮實做好政府信息公開各項工作。

（一）持續做好政府信息主動公開工作，不斷擴大公開範圍。

1.全面公開機構職能、公務員招錄、政府采購、人大政協建議提案答複等法定公開内容。主動公開部機關各司局（單位）職責。在部政府門戶網站發布公務員及國家綜合性消防救援隊伍招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果信息19條。設專欄對政府集中采購項目實施情況全過程公開，共公開121件。人大政協建議提案答複内容公開更加細緻全面，共公開45件，并對答複整體情況進行了分析、總結、公開。持續抓好規範性文件等印發前的公開征求意見工作，在部政府門戶網站“征求意見”欄目發布征求意見稿28條。編制完成安全生産、救災兩個重點領域基層政務公開标準目錄指引，并指導督促落實。

2.加大對重大災害及事故應急預案、預警、救援信息的公開力度。通過部政府門戶網站、微信公衆号、中國應急管理報以及中央媒體及時發布全國災情、救災等工作信息。在部政府門戶網站“災害事故信息”欄目發布重大災害事故信息24條。“統計數據”欄目定期發布全國自然災害統計數據。“警示信息”欄目發布各類預警預報信息30條。組織修訂《國家森林草原火災應急預案》，由國務院辦公廳公開發布，應急管理部舉行新聞發布會進行宣貫解讀，并在中央主要媒體重點欄目、重點版面廣泛宣傳報道。持續公開安全生産監督檢查情況，公開通報陸上石油天然氣開采安全生産專項執法、鋼鐵及鋁加工行業安全生産執法檢查抽查情況。按規定全面、完整公開由應急管理部牽頭組織調查的長深高速江蘇無錫“9·28”特别重大道路交通事故、福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故2起重特大事故調查報告，對3起重大事故公開發布挂牌督辦通知書。

3.提高市場監管規則和标準公開質量，向市場主體全面公開市場監管規則和标準。完成部本級行政執法事前公示信息清單編制工作，在部政府門戶網站公開應急管理部、中國地震局、國家礦山安全監察局行政執法事前公示信息清單。紮實做好應急管理相關标準意見征求和公布工作，按照重要标準“急用先行、快速立項、随時報批”原則，嚴格标準制修訂程序要求，安全生産、消防救援、減災救災等強制性标準文本草案通過部政府門戶網站公開征求意見期限不少于60天。及時公布《頁岩氣田鑽井井控安全技術規範》等22項安全生産、消防救援行業标準目錄及全文，公開71項職業健康領域安全生産行業标準清單，同步做好相關标準文本的出版、宣貫等工作。

4.全面優化辦事流程，及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。應急管理部一體化在線政務服務平台上線試運行，具備用戶注冊與統一身份認證、政務服務事項在線申報、服務應用、結果公示、辦件查詢、網上評價、咨詢投訴等功能，方便社會公衆統一訪問和使用政務服務資源。進一步優化部政府門戶網站“行政許可”欄目，部本級8項行政許可按照安全條件類、安全設施設計審查類、安全生産許可類、機構資質認可類等進行分類展示，便于行政相對人快速查找辦理事項，并實現全程網上申報。進一步細化辦事指南，将39項審批依據逐項列出并鏈接到政策法規标準數據庫，行政相對人可直接點擊查詢，提供一體化信息服務。對8項行政許可事項的62項申請材料進行了系統梳理和清單式管理，确保清單之外無其他證明事項。

5.助力做好“六穩”、“六保”工作，加大政策解讀力度，加強輿論引導，主動回應熱點。制定發布統籌推進企業安全防範和複工複産八項措施，從到期證件自動順延、行政審批網上辦理、簡化複工複産程序等多方面支持企業複工複産，中央主要媒體和重點都市類媒體廣泛報道。開展“守護人民生産生活安全”系列訪談，邀請專家解讀政策、交流經驗。在國務院新聞辦舉行4次新聞發布會，就防範安全風險、服務複工複産、落實主體責任等工作進行安排部署、解讀政策、回應關切。圍繞重大政策、重點工作精心策劃解讀産品，全年在部政府門戶網站、部政務新媒體策劃推出《今年洪澇災害“三升、三降”》、《今年汛情“三多一長”》等一批圖解産品，剪輯制作《〈國家森林草原火災應急預案〉相比原〈預案〉的主要調整變化》、《〈國家森林草原火災應急預案〉在保障撲火人員安全方面的改進措施》等幾十個短視頻。對《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生産工作的意見》、《生産經營單位從業人員安全生産舉報處理規定》等重要政策法規開展形式多樣解讀。

（二）堅持能公開盡公開原則，持續做好依申請公開答複處理工作。進一步優化依申請公開申請、接收、答複信息化業務平台，不斷改進服務質量，提高申請公開效率。全年共收到有效申請公開件87件，其中網絡申請68件，信函申請19件。46件予以公開，13件部分公開，3件不予公開，25件無法提供。予以公開和部分公開的信息占比近70%，不予公開占比僅3.4%。全年未收到以應急管理部爲被申請人的政府信息公開行政複議案件和行政訴訟案件，未向申請人收取任何費用。

(三) 以行政法規規章規範性文件爲重點，加強政務信息管理。系統梳理與應急管理工作相關的行政法規、部門規章、規範性文件等重點政務信息，在部政府門戶網站首頁醒目位置及政府信息公開平台設置“法律法規标準”專欄，分設法律、法規、規章、規範性文件、标準五個子欄目，全面公開應急管理法規政策标準，全年共更新發布72條。完成第一批應急管理部權責清單的彙總整理及專家審核工作，形成階段性成果，第二批權責清單編制工作已初步完成。印發《應急管理部2020年政務公開重點工作分工方案》，将全年政務公開重點任務及責任落實到各單位。制定專門制度嚴格規範非涉密公文辦理過程中的公開屬性管理，對法定不予公開條款堅持最小化适用原則，從制度流程上擴大主動公開、依申請公開公文數量。

(四)強化平台建設和管理，進一步加強政府網站與政務新媒體建設。對應急管理部政府信息公開平台進行全面改造升級，實現信息展示全平台、一站式，實現信息管理規範、有序、集中，浏覽、搜索、下載功能進一步優化，2020年公開公文實現一鍵點擊下載，同時實現與中國政府網數據互聯互通。每季度對部管理範圍内政府網站和政務新媒體進行檢查檢測、評估打分、整改通報。持續加強部政府門戶網站和部官方微信微博運維管理，共發布信息1.6萬餘條。部消防救援局政府網站全面改版升級，互動交流功能進一步增強。部消防救援局建成以微博、微信公衆号、抖音号、頭條号、快手号、一點資訊号、學習強國号爲主體的中國消防政務新媒體矩陣，策劃推出一大批社會影響力大的作品，受到中央網信辦多次肯定。部森林消防局指導組織全隊伍在微信、微博、抖音、快手等媒體平台建立賬号400多個，累計發布信息13萬餘條，發稿數量和影響力在全國政務号中位居前列，《2020森林消防隊伍短視頻盤點》在人民日報客戶端、人民網、央視等媒體播出。大力強化政府網站和政務新媒體網絡安全責任，建設邊界防護安全管理平台，提供全天候安全監測、快速分析、精準攔截服務，政務新媒體安全管理制度、保密審查制度和應急預案進一步健全。部政府門戶網站和部消防救援局網站全面完成互聯網協議第六版改造升級。應急管理部公報電子版與紙質版同步公開、同步發行。打擊假冒網站取得明顯成效，協調中央網信辦、公安部嚴厲查處18家假冒網站及其暴露的嚴重違法行爲，破獲了一批制假售假案犯罪團夥，嚴肅處理了有關責任單位和責任人員。

（五）健全監督保障機制，保障政府信息公開工作有序進行。把《中華人民共和國政府信息公開條例》作爲落實領導幹部學法制度的重要内容。組織舉辦《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀與應用專題視頻培訓會，邀請專家現場授課。同時錄制視頻課件，将其納入部2020年應急管理幹部大培訓、公務員初任培訓和安全監管人員執法資格及執法證到期換證培訓必修課程。2020年全國應急管理系統幹部共13740人次參加培訓。通過每季度對部管理範圍内政府網站全面檢查檢測，并借力國務院辦公廳政府信息與政務公開辦對部政務公開工作的年度評估、國務院辦公廳對全國政府網站的檢查檢測通報等，督促部管理範圍内各網站主辦單位做好網民留言答複受理工作，部政府門戶網站2020年共公開答複網民留言513件，平均辦理時間爲5個工作日。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）政府網站監管力度有待進一步加強。在2020年對部管理範圍内政府網站的季度檢查檢測及不定期抽檢中，均發現網站不同程度存在一些問題。2021年要進一步加大檢查檢測力度，嚴格檢查标準，嚴格執行通報制度，督促各網站主辦單位完善規章制度，同時，将文字内容差錯、信息更新情況、網民留言回複等納入常态化檢查檢測範圍，進一步提升各網站建設質量水平。

（二）政務公開業務培訓指導有待進一步強化。在2020年的工作中，發現一些單位人員公開意識欠缺，公開能力有待提升。2021年要進一步強化應急管理政務公開業務培訓和指導，繼續舉辦政務公開工作業務培訓班，在進一步豐富和深化培訓内容上下功夫。同時，堅持目标導向、問題導向和結果導向，強化考核評估，倒逼責任落實。

（三）基層政務公開工作有待進一步深化。在制定發布安全生産、救災兩個重點領域基層政務公開指引的基礎上，進一步總結歸納試點單位政務公開标準化規範化實踐經驗，指導基層應急管理部門完善公開指引、拓展公開信息、拓寬公開渠道、加強政策解讀、回應公衆關切，推進基層應急管理部門政務公開工作提質增效。